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坚持促增量稳存量并举 制造业和高技术产业引资实现双提升

发布时间: 2022-08-02 14:29:34

中国工业报 邹洁

“今年上半年,商务部坚决贯彻落实党中央、国务院稳外资各项决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,会同各相关部门、各地方,扎实推进稳外资工作,取得积极成效。”7月29日,商务部召开“2022年上半年商务工作及运行情况”专题新闻发布会,商务部外资司司长陈春江介绍了我国吸引利用外资情况。1-6月,我国实际使用外资达7233.1亿元人民币,按可比口径同比增长17.4%(上半年实际使用外资金额为包含银行、证券、保险领域的全口径数据,同比为不含上述领域的可比口径)。

制造业和高技术产业引资实现双提升

据介绍,上半年我国吸收外资不仅质量提升,而且引资结构更加优化。其中,制造业和高技术产业实现“双提升”,制造业实际使用外资增长54.8%,占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%;高技术产业实际使用外资增长33.6%,占比提升3.8个百分点至35.5%。主要投资来源地稳定增长。美国、德国、英国实际投资分别增长26.1%、13.9%和13.4%(含通过部分自由港转投资,下同),韩国、香港地区实际投资分别增长37.2%、15.8%。高水平开放平台带动作用明显。上半年,21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元,增长16.8%,以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资。服务业扩大开放“1+4”示范试点地区的服务业吸收外资增长15%,占我国服务业引资比重达34.7%。230家国家级经开区吸收外资增长42.1%,占比达19.6%。

陈春江表示,为了做好稳外资引外资工作,今年以来,商务部主要在五方面加大了工作力度:

坚定不移扩大对外开放。实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单,进一步放宽外资市场准入。比如汽车制造领域,在全国范围取消了外资股比限制,有力提振了外国车企的投资信心。宝马、大众、现代、斯堪尼亚等纷纷加大在华投入,同时也带动了伊顿康明斯等汽车配件厂商扩大投资。

加大稳外资政策支持力度。商务部与发展改革委等11个部门报请国务院同意共同出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》,多措并举支持制造业引进外资。落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,出台配套文件。指导各地落实好延续实施外籍个人津补贴个税优惠、内外资企业平等参与政府采购等政策措施,提升了外资企业获得感。

帮扶外资企业解决实际问题。发挥重点外资项目工作专班作用,建立健全“四项机制”,提高服务效能,积极应对疫情不利影响,努力稳定产业链供应链。建立与外国商协会常态化交流机制,开展各类交流活动44场,及时了解企业诉求、回应关切;建立疫情防控多语种信息服务机制,指导上海、北京、天津等地依托微信公众号等平台,发布多种语言的疫情防控信息,受到外籍人员欢迎;健全“直通车”服务机制,“点对点”服务重点外资企业;健全应对疫情快速响应机制,指导各地制定应对预案,及时掌握外资企业的困难问题,快速响应解决。今年以来共推动解决外资企业反映的各类困难问题256项,保障企业稳定经营。

推进外资大项目落地。印发关于做好重点外资项目服务保障、积极吸引外资的指导文件,督促各地完善工作机制、加大统筹力度,着力保障重点外资项目要素合理需求,推动一批重点项目加快建设和到资。1-6月,我国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%,占全国吸收外资比重达53.2%,带动作用明显。

持续优化外商投资环境。组织完成与外商投资法不符的法规清理,推动废止、修订、制定法规文件520部,进一步完善了外资法治环境。积极配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查,督促各地切实执行好投资促进、保护和管理的各项制度,落实外资企业国民待遇,维护外商投资合法权益。

发挥综合引资优势 做好招商安商稳商工作

在分析下半年吸收外资走势时,陈春江指出,当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,稳外资仍然面临较大挑战。但要看到,我国高效统筹疫情防控和经济社会发展,经济运行持续企稳回升,跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。首先是市场的机遇,中国是全球第二大消费市场,拥有14亿多的人口规模,超过4亿的中等收入群体,市场成长潜力将不断释放。第二是开放的机遇,中国开放的大门越开越大,外资准入负面清单越来越短,准入的限制越来越少,跨国公司投资机会更多了。第三是环境的机遇,中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定;中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境,为各国企业发展创造更好的条件。

他表示,面对挑战和机遇,商务部将坚持促增量、稳存量并举,做好招商、安商、稳商工作,充分发挥中国的综合引资优势,吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。下半年,将着重开展五方面工作:

抓紧推出新的稳外资政策措施。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策,加强政策宣传贯彻,确保落地见效。

加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会,积极开展产业链招商,力争引进一批新的外资项目。组织举办跨国公司地方行活动,引导外资企业多去中西部和东北地区走一走,考察环境、拓展投资,本月中旬商务部刚刚组织了跨国公司“重庆行”,之后还将组织“龙江行”等活动。

提升外资服务水平。继续发挥好外资专班的作用,通过举办座谈会、视频会等方式,强化与外资企业和外国商协会的常态化交流,及时解读政策,积极回应外资企业来华营商便利等诉求。健全重点外资项目清单动态更新机制,推出新一批全国重点外资项目。

推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署,推动增设若干试点地区,出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果,推动全国服务业领域制度型开放。

持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查,督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版《中国外商投资指引》,为外商投资提供更多的便利。指导各地用好外资企业投诉工作机制,进一步提升投资保护工作水平。

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